中共海南省委省人民政府领导同志们好！
实名举报原原海口市委书记罗增斌等相关职能单位和人员违法违纪问题：
你们好！我叫黄绍强，原中共海南省委党校纪检监察处处长（退休老干部），中共党员，70年党龄，现年90岁。本人已奔走在维权路上近两年，虽已是耄耋之年，但听闻中央巡视组的到来，无限失望的心中又燃起一丝正义的期盼！为了维护自身合法权利、维护国家历史文化公共利益，今天，我在家人的支持下再次举报：原海南省委常委海口市委书记罗增斌、市长丁晖在任期间，以及琼山区人民政府、海口市人民政府相关职能部门在琼台福地特色商业街区项目建设和司法诉讼中，滥用职权、徇私舞弊（枉法裁判）、不作为乱作为、相互推诿等系统性违法违纪问题。
因举报事件涉及党政机关职能部门、司法部门众多、违纪违法问题错综复杂，为不占用篇幅且能够清晰明了，针对具体违法违纪问题以表格形式展示，以下仅针对最突出的四个方面进行概述，期望杨鑫组长及巡视组各位领导对此系统性违法违纪行为能够引起高度重视，并予以明查！以正风肃纪凝聚党心、民心，让老百姓能够切身感受到法治社会下的公平、公正，让人民群众对未来生活有所期望。
承诺人：黄绍强，男，原中共海南省委党校纪检监察处处长（退休老干部），中共党员，70年党龄，现年90岁。我向领导反映的举报材料如有不实我愿意承担一切法律责任。
一、滥用职权，玩忽职守，严重破坏千年古城历史文化街区传统格局和街巷肌理，损害国家公共利益
1、打着提升府城历史文化街区开发建设项目之名，行破坏历史传统格局和街巷肌理之实。
破坏：2022年3月，海口市委书记罗增斌、市长丁晖到琼山府城提出提升府城历史文化，并要求拓宽关帝巷（原“福地巷”），同年4月，在其指示下琼山区政府启动《琼台书院特色文化街区项目》及《琼台福地特色商业街区项目》。于是进行违法强拆，将好端端的一条千百年留下的“关帝巷”拆除并扩建成广场。需要特别说明的是：一直享有“千年古城”之称的府城被列为历史名城历史文化传统街区，而关帝巷（原“福地巷”）是府城千年留存下来“七井八巷十三街”历史文化传统格局中的八巷之一，更是其中最重要的一巷，其具有浓厚的历史文化底蕴及文脉传承的意义，该巷更是被列入《海口市历史文化名城保护规划》的“核心保护范围”，且国家住建部有备案。
违法：对于历史名城保护，国家和海口市的保护条例均明确规定：“不得破坏历史传统格局”、“不得随意拓宽空间尺寸”、“不得破坏街巷肌理”.....，但是，项目建设征拆却未按《海口市历史文化名城保护条例》规定，对处于核心保护范围内的“关帝巷”的拆除进行过任何专家评估论证、审批、公示（或许有过但不敢公开），且在被举报后，区、市政府各职能部门歪曲事实、混淆视听，居然拿着省、市文物部门对项目同时涉及的省文保“奎星楼”和市文保“琼台福地古遗址”文物保护的审批，坚称这就是历史名城历史街区保护的审批。（注：文物保护和历史街区保护不仅定义上不同，保护审批权限也各不相同，监管部门也不同，且保护审批为两个不同的终审主体）根据《海口市人民政府办公厅关于成立海口市历史文化名城保护管理委员会的通知》（海府办【2012】261号）规定，历史名城保护涉及的项目建设须经海口市历史文化名城保护管理委员会审批，终审人为海口市市委副书记、市长！而不是省、市旅文单位（区旅文局明确表示“项目未经海口市历史文化名城保护管理委员会审批”）。
府城“七井八巷十三街”历史文化传统格局已遭毁坏，从此再无“关帝巷”！关帝巷原住民无论如何呐喊（被征收户曾53人联名信访，政府两年不回复），终抵不过强权遮天。在习总书记多次强调保护历史文化传承的今天，海口某些党政部门领导居然能独树一帜，胆大包天！给国家公共利益造成严重破坏！
二、滥用职权，项目未批先征，以强盗手段违法强拆
1、项目未批先征。琼台福地特色商业街区项目于2023年5月12日正式下发征收决定，但项目批文日期为2023年5月17日，建设概算批文日期为2023年6月21日。项目属于未批先征，严重违反《国有土地上征收与补偿规定》。
2、违法强拆。2023年9月1日三更半夜，区政府指示300多名执法人员暴力执法，以断水断电、消防火枪破窗、拖曳老人等手段强行拆除逼迁，将我们的房屋一夜之间夷为平地，简直是晴天霹雳！无法无天！给我们家人造成了巨大经济损失及精神伤害！现场除了暴力执法的“执行公务”人员外，还有区府城街道办、征收中心、旅文局等工作人员，其利用国家赋予的公权力，藐视国家法律践踏法律尊严！
在违法强拆前琼山区政协副主席苏运会曾“好心”劝我们签不公平补偿协议，并说“你们斗不过政府的”、“这个项目是市里罗书记看中的，不管同不同意都必须要拆的”。
2024年12月9日，琼山区政府强拆行为被法院判定违法，判决书号：（2024）琼01行初40号；2025年3月13日，琼山区政府下发的《征收补偿决定》被法院二审判定违法，判决书号：（2024）琼行终330号。
三、徇私舞弊，严重干扰司法公正
1、琼山区政府蓄意隐瞒项目关键审批文件，妨碍司法审查，构成“举证妨碍”。
在一系列行政诉讼多次庭审中，区政府刻意隐瞒核心关键证据项目建设批文，即隐瞒：琼山区审批局下发的（琼山审服复【2023】87号）文件，多次在法庭上以海口市发改委的（海发改社发【2022】540号）文件称其为项目正式批文，并被各级法院采纳，严重妨碍司法审查。
2、省、市各级法院故意篡改主要证据名称，以此切断证据链条，回避对前置行政行为的审查。
四、对群体信访举报事件相互推诿、失职不作为
1、关帝巷被征收户53人联名向琼山区信访局提交《关于迫切停止拆除琼台福地关帝巷的诉求》信访，两年间未得到任何答复也未录入信访系统。2022年5月30日，53名被征收户联名向琼山区信访局提交了信访，直至2024年1月，信访人通过向海南省巡视组举报后，区旅文局的张光淮主任方告知：2022年6月9日区旅文局已以红头文件形式向区信访局作出《关于<关于迫切停止拆除琼台福地关帝巷的诉求>信访件的复函》（琼山旅文信复【2022】143号），且复函中载明“原琼台福地-琼台书院历史风貌街区项目修改为琼台书院特色文化街区项目后不涉及关帝巷的拆除”（我们想知道：复函中显示项目“不涉及关帝巷的拆除”，为什么最终却被拆除？！）。张主任称：“当年区信访局不回复是他们的责任，现在区里想甩锅给区旅文局”，而区信访局吴小丽局长则称：我们每天信访件很多，无法做到每一件都跟踪责任单位是否回复”，区旅文局不回复是他们的责任。另外，2024年1月我们向省信访局查询得知，该信访件居然从未录入过信访系统，事后区信访局回复称“信访当天刚好信访系统坏了”。我们想问，系统是坏了两年吗？
琼山区信访局在关乎民众切身利益信访问题上置若罔闻（尤其是53人的群体信访事件），长达两年时间未见向信访人回复，导致人民群众的诉求无法在征收过程中得到有效反馈并引起重视，严重损害了人民群众的合法权益。
2、2024年4月26日，10人联名向省住建厅历史名城处提交《关于海口市府城传统历史文化街区遭破坏的举报》，举报问题被市住建局调查处理近一年时间，要么拖延、推诿，要么袒护违法行为、故意规避核心问题、答非所问。
2024年7月26日，市住建局村镇科李科长在信访工作条例规定的信访延长答复期限的最后一天（90天），向我们做出了《关于黄绍华等11人的信访事项的情况回复》（海住建信【2024】805号），针对项目是否已破坏府城历史传统格局及街巷肌理、是否有按历史名城保护条例规定进行审批、公示、听证等等核心关键问题进行回避，采取混淆视听、答非所问的方式忽悠老百姓。而省住建厅则称：就他们了解到的情况，该项目确实是没经过市历史名城专家管理委员会的审批，并说“我们也不好说市政府不作为啊”。为此我们要求省住建厅复查复核，其称：此事涉及省旅文厅，他们属平级单位不好弄，让我们找省信访局或市政府或省旅文厅，我们找到省信访局，省信访局让找市信访局。
2024年8月13日，我们向市信访局督查复核科提交复核申请，但市信访局宋昆科长称这不属于复查复核范围，但看举报事件可能涉及违法行为，故接下并转市住建局继续调查。2024年9月，市信访局宋昆科长就此事召开联席会议，会议后宋科长告知“项目对历史名城保护确实没有审批”，会上已责成市住建局牵头，文物局、资规局配合，再调查并找专家重新评估是否破坏了传统格局和街巷肌理。”直至2025年1月市住建局仍一直未对再调查结果给任何答复。
2025年1月6日，对于市住建局逾期不予答复违法行为提出行政复议，并责令其依法重新作出书面答复。但司法局答复属于信访程序不予受理，于是又找市信访、省信访，最后在省信访局张处长要求下，市信访称给市住建局下了行政督办。2025年2月18日，市住建局联合市文物、市资规、市信访与我们约谈，约谈时各部门相互袒护，对历史街区是否已遭破坏不正面回答，对是否有历史街区保护（关帝巷）的审批，仍以省市文物部门对项目同时涉及的省级文物奎星楼和市级文物琼台福地古遗址的保护审批为说辞，且市住建局拒绝对2024年8月份以后的再次调查结果出具书面答复意见。
五、其他
1、在历经两年的维权中，虽然心力交瘁，但真正触痛内心难以释怀的是：在拥有合法产权的情况下，我们祖祖辈辈居中住了近200年的宅基地说没就没了，可以说我们的根被政府拔了，家被毁了！将心比心，心中难以平息啊！我们居住在被国家认定的海口市历史名城历史街区核心保护范围内（国家住建部有规划备案），四百平方的房屋面积，经济补偿估值仅131.24万元，房屋面积补偿居然只有1872.5元/㎡！是的，你们没看错，是1800多元一平米，不是18000元一平米，农村都不止这个价吧？更何况是在市中心繁华地带，试问这与抢有什么区别？！
2、由于该项目背后权力的敏感性，各级单位官官相护、层层保护，无形之网让信访、举报、诉讼该项目过程中处处受阻，尤其原琼山区委书记目前还就任于海南省信访局局长，我们知道省内维权更难了！
作为一个16岁参加革命工作，有着70年党龄的老党员，我在此恳请：海南省委省政府及海口市市委市人民政府各位领导，能不畏权贵，排除困难，对此案件能够给予彻查，还我们一个公正、还社会一个正义。虽然维权过程历经无数次失望 ，但我不会放弃！坚信邪不压正！因为我仍相信党、相信组织、相信我们的中央政府会以人民的核心利益为旨要为民服务，“四个全面”的从严治党战略绝不会是一句空话。
期盼尊敬的海南省委省政府以及海口市市委市政府领导为民主持公道！不胜感恩！
举报人：黄绍强
2025年6月11日
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